China menempatkan lembaga paling kuat yang bertanggung jawab atas kebijakan iklim, East Asia News & Top Stories

China menempatkan lembaga paling kuat yang bertanggung jawab atas kebijakan iklim, East Asia News & Top Stories


BEIJING (BLOOMBERG) – Badan perencanaan ekonomi terkemuka China telah ditugaskan untuk merancang rencana bagi pencemar terbesar di dunia untuk mengurangi emisi gas rumah kaca, yang menunjukkan bahwa kebijakan iklim mendapatkan peran yang lebih sentral dalam strategi pembangunan jangka panjang negara itu.

Pejabat tinggi negara itu mengatakan kepada Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional beberapa bulan lalu untuk memimpin penyusunan peta jalan nasional untuk mencapai emisi karbon puncak, menurut orang-orang yang mengetahui masalah tersebut yang meminta untuk tidak disebutkan namanya.

Seorang juru bicara mengatakan NDRC sekarang menampung kantor untuk “kelompok kecil terkemuka” pejabat yang bekerja pada kebijakan China untuk nol emisi.

NDRC telah bertanggung jawab atas kebijakan iklim China hingga 2018, ketika pemerintah mengalihkan departemen perubahan iklim dan tanggung jawab terkaitnya kepada organisasi yang sekarang dikenal sebagai Kementerian Ekologi dan Lingkungan, atau MEE. Langkah terbaru pada dasarnya membalikkan keputusan itu, menyerahkan sebagian besar portofolio iklim kembali ke NDRC.

Di bawah pengaturan baru, NDRC akan memimpin dalam memetakan rencana luas untuk mengurangi emisi, serta peta jalan untuk membersihkan sektor-sektor padat karbon seperti pembangkit listrik dan produksi logam, kata orang-orang. Sementara itu, MEE akan mengawasi pasar karbon, pelaporan emisi dan kerja sama internasional, kata dua orang tersebut.

Sebelum Presiden Xi Jinping mengatakan kepada PBB September lalu bahwa China akan menjadi netral karbon pada tahun 2060, upaya untuk mengekang emisi sebagian besar telah diawasi oleh MEE yang kurang kuat. Kementerian menggunakan pendekatan “ujung pipa” untuk memastikan pabrik menjaga emisi polutan berbahaya seperti sulfur dioksida dalam batas yang dapat diterima.

Ini melakukan inspeksi dan mengenakan denda, yang membantu meningkatkan kualitas udara tetapi membuat perusahaan bebas mengeluarkan karbon dioksida (CO2) yang menghangatkan planet.

Sementara itu, NDRC menetapkan kebijakan energi dan industri termasuk menyetujui proyek pembangkit listrik dan memutuskan subsidi – menempatkannya pada posisi yang jauh lebih baik untuk mendorong jenis perubahan struktural yang diperlukan untuk mencapai tujuan 2060. Target ambisius akan membutuhkan investasi besar dalam energi terbarukan dan penghentian industri batubara yang dominan, yang dapat difasilitasi oleh NDRC meskipun cenderung salah dalam mendukung industri karena masalah lingkungan.

“Terlalu dini untuk mengatakan apakah transfer kekuasaan itu baik atau buruk untuk ambisi iklim China,” kata Li Shuo, seorang analis Greenpeace Asia Timur. Di satu sisi, NDRC bisa dibilang “berposisi lebih baik untuk memobilisasi sumber daya dan mengoordinasikan kepentingan yang berbeda,” katanya, seraya menambahkan bahwa persaingan antara kedua kementerian juga dapat memperlambat implementasi kebijakan.

Sebagai contoh, pembentukan pasar karbon telah lama tertunda oleh ketidaksepakatan antara NDRC dan MEE mengenai berapa banyak untuk menghukum perusahaan karena polusi. The Wall Street Journal melaporkan bulan lalu bahwa NDRC telah “menjadi lebih unggul dalam negosiasi”, mengutip orang-orang yang mengetahui masalah tersebut, membatasi ruang lingkup pasar karbon pada saat peluncurannya.

Keputusan terbaru dari para pemimpin puncak membuat frustrasi beberapa birokrat MEE yang telah lama menangani masalah ini, kata orang-orang. Perselisihan institusional dapat terjadi karena Xi berulang kali menekankan pentingnya mencapai tujuannya, menjadikannya tugas utama bagi pejabat yang ambisius. Kementerian tidak menanggapi faks yang meminta komentar.

‘Tidak Buang Waktu’

Pada tanggal 28 Mei, kepala NDRC He Lifeng memimpin pertemuan pertama kelompok kerja baru tentang pengurangan emisi. Gugus tugas itu sendiri dipimpin oleh Wakil Perdana Menteri Han Zheng, salah satu dari tujuh pemimpin paling kuat di China, yang tanggung jawabnya termasuk mengawasi NDRC.

Ada tanda-tanda bahwa pergeseran sedang berlangsung bahkan awal tahun ini. Ketika utusan khusus iklim China Xie Zhenhua, yang bekerja untuk MEE, bertemu dengan mitranya dari AS John Kerry di Shanghai pada bulan April, Wakil Sekretaris Jenderal NDRC Su Wei juga hadir. Kehadiran Su, yang pernah menjadi kepala negosiator iklim China dan menjalankan departemen iklim NDRC hingga 2016, menunjukkan bahwa badan tersebut sudah terlibat dalam kebijakan iklim pada saat itu.

Juru bicara NDRC Meng Wei mengatakan kepada wartawan beberapa hari kemudian di Beijing bahwa perencana ekonomi “tidak akan membuang waktu dalam menyusun rencana tingkat atas untuk mencapai emisi karbon puncak dan netralitas karbon”.

Bahkan sebelum NDRC secara resmi disadap di Beijing, beberapa pemerintah provinsi seperti Zhejiang menunjuk cabang lokal badan perencanaan ekonomi untuk mengerjakan rencana pengurangan emisi regional, kata salah satu orang.

“Pengalihan ini bertujuan untuk mengoordinasikan kebijakan ekonomi makro dan iklim,” kata Li, dari Greenpeace. “Kebijakan ekonomi adalah kebijakan iklim sekarang.”


Dipublikasikan oleh : Togel Online

About the author